2025, Volume 126, Issue I
Działania administracji publicznej w granicach prawa w rozumieniu Konstytucji RP
Rafał Stasikowski 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------
1Instytut Nauk Prawnych w Lublinie, Szkoła Główna Mikołaja Kopernika w Warszawie
Streszczenie
Zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej działają na podstawie lub w granicach prawa. Działanie na podstawie prawa jest zgodnie pojmowane w doktrynie i praktyce stosowania prawa jako wymóg obowiązywania podstawy ustawowej dla każdej aktywności polegającej na sprawowaniu władzy publicznej. Zwrot językowy „działania w granicach prawa” nie jest zdefiniowany w prawie i wzbudza kontrowersje w nauce i praktyce. Przeprowadzone ustalenie znaczenia i zakresu przedmiotowego działania organów administracji publicznej „w granicach prawa” z zastosowaniem dyrektyw wykładni językowej oraz systemowej doprowadziły do wniosków, że działania organów administracyjnych podejmowane „w granicach prawa” charakteryzują się i obejmują: 1) wydzielenie na podstawie upoważnienia zawartego w Konstytucji lub ustawie zwykłej pewnego zakresu zagadnień do unormowania lub zrealizowania przez organ w zakresie których organ związany jest wyłącznie „granicami prawa”, co oznacza, że organ jest umocowany do podejmowania działań kształtujących stosunki i uzupełniających porządek prawny w zakresie: sposobu wykonywania zadań i kompetencji, ustroju wewnętrznego, zapewnienia porządku publicznego, a „granice prawa” stanowią dla niego pewne szranki i ramy w obrębie których może rozwijać swoje swobodne, samoistne i kształtujące działania, bacząc jedynie by ich nie naruszyć korzystając ze swego władztwa; 2) przestrzeganiem prawa, co obejmuje podejmowaniem działań obiektywnie zgodnych z zakazami i zakazami wynikającymi z innych dziedzin prawa niż prawo administracyjne, oraz przestrzeganiem prawa administracyjnego w sytuacji, gdy organ administracyjny jako jego adresat występować będzie w roli administrowanego.
Public administration activities within the limits of the law within the meaning of the Constitution of the Republic of Poland
Summary
According to art. 7 of the Constitution of the Republic of Poland, public authorities act on the basis of or within the limits of the law. Acting on the basis of the law is consistently understood in the doctrine and practice of applying the law as a requirement for the statutory basis to be applicable to each activity consisting in exercising public authority. The linguistic phrase "acting within the limits of the law" is not defined in the law and raises controversy in science and practice. The conducted determination of the meaning and scope of the substantive action of public administration authorities "within the limits of the law" using the directives of linguistic and systemic interpretation led to the conclusions that the actions of administrative authorities undertaken "within the limits of the law" are characterized by and include: 1) designation, on the basis of authorization contained in the Constitution or ordinary law, of a certain range of issues to be regulated or implemented by the body in the scope of which the body is bound exclusively by the "limits of law", which means that the body is authorized to undertake actions that shape relations and supplement the legal order in the scope of: the manner of performing tasks and competences, internal system, ensuring public order, and the "limits of law" constitute for it certain limits and frameworks within which it can develop its free, independent and shaping actions, taking care only not to violate them by using its authority;2) compliance with the law, which includes undertaking actions objectively consistent with prohibitions and prohibitions resulting from areas of law other than administrative law, and compliance with administrative law in a situation where the administrative body as its addressee will act in the role of the administered.
Warning: implode(): Invalid arguments passed in /home/www-data/journalstube.com/application/views/pwp/scripts/view/abstract.phtml on line 172